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《山東省畜禽種業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》解讀

發(fā)布者：愛依特小編 時間：2022-04-01 16:03:32 瀏覽次數(shù)：

《山東省飼料工業(yè)和飼草業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

 

飼料是畜牧業(yè)的主要投入品，承擔(dān)著保數(shù)量供給、質(zhì)量安全、高效營養(yǎng)的三重責(zé)任；同時，飼料工業(yè)分類屬于輕工行業(yè)中的農(nóng)副產(chǎn)品和糧食加工業(yè)，需要實現(xiàn)加工增值、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。飼草業(yè)是飼料工業(yè)的一部分，我省飼料工業(yè)和飼草業(yè)“十四五”規(guī)劃，就是全面總結(jié)“十三五”發(fā)展經(jīng)驗做法、分析現(xiàn)狀，解決當(dāng)前存在的問題，謀劃下一步工作措施，確定2021-2025年行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

山東省飼料行業(yè)擁有固定資產(chǎn)達(dá)到220億元以上，每年僅飼料生產(chǎn)裝備更新就達(dá)20億元以上；飼料生產(chǎn)企業(yè)在職職工達(dá)到11.2萬人，其中擁有博士437人、碩士2263人；與之相關(guān)的設(shè)備制造、物流、經(jīng)銷、技術(shù)服務(wù)等人員約30萬人，服務(wù)省內(nèi)外近200萬個養(yǎng)殖場（戶）。   

一、關(guān)于我省飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀的有關(guān)數(shù)據(jù)補充及分析

“十三五”期間，山東飼料工業(yè)保障畜牧業(yè)發(fā)展，成功克服非洲豬瘟疫情、新冠疫情防控等影響，數(shù)量持續(xù)增加、規(guī)模繼續(xù)壯大，制造業(yè)大省的優(yōu)勢更加明顯。2020年山東肉類產(chǎn)量721.8萬噸，同比增長3.3%；蛋類產(chǎn)量480.92萬噸，同比增長6.8%；奶類產(chǎn)量241.42萬噸，同比增長5.9%。

自2018年起，山東工業(yè)飼料產(chǎn)量首次超過廣東省，躍居全國首位。五年時間，全國飼料總產(chǎn)量增長了25%，而山東飼料產(chǎn)量由2288萬噸增長到4335萬噸，五年翻一番，年均增長19.6%；商品飼料工業(yè)產(chǎn)值也由2015年的1122億元快速增加到2020年的1369億元，年均增長4.4%。

1.1飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加

2016年起，省局定期調(diào)整山東省飼料生產(chǎn)許可證審核專家，規(guī)范飼料生產(chǎn)許可審核驗收工作；隨著政府機構(gòu)改革推進，飼料行政許可與行業(yè)監(jiān)管分離。2017年后，積極深化“放管服”改革，飼料許可政策逐年寬松。2018年后省級審批權(quán)限逐步委托下放到3個市、16個市及開發(fā)區(qū)，積極推進容缺、容錯受理和一次辦好，飼料行政審批工作效率大幅度提高。

截至2020年底，全省飼料現(xiàn)有5類飼料生產(chǎn)許可證2434個，比上年增加123個，增長5.3%。其中，單一飼料生產(chǎn)許可證自2018年以來連續(xù)三年減少29家，現(xiàn)有配合飼料、濃縮飼料生產(chǎn)企業(yè)933個，比2018年減少19家，比2019年增加28家，混合型添加劑、預(yù)混料生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)大幅增加。飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)561家，同比增加69家，企業(yè)數(shù)量增加14%。

附表1：山東省近五年飼料生產(chǎn)許可證變化

1.2 飼料產(chǎn)量規(guī)模全國領(lǐng)先

2020年山東工業(yè)飼料產(chǎn)量，分畜種統(tǒng)計，其中肉禽料產(chǎn)量2693萬噸，排名全國第1，占全國29.4%；豬料產(chǎn)量1029萬噸，排名全國第1，占全國的11.5%；寵物飼料產(chǎn)量16.8萬噸、蛋禽料產(chǎn)量345.7萬噸，均排名全國第2（低于河北省的41萬噸、371萬噸），分別占全國的17.4%、10.7%；牛羊等反芻飼料產(chǎn)量全國第5，水產(chǎn)料產(chǎn)量全國第11。飼料添加劑、單一飼料產(chǎn)值全國第1，飼料機械產(chǎn)值全國第2.

全省現(xiàn)有飼料添加劑和混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)561家，2020年飼料添加劑總產(chǎn)量272萬噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值163億元。

全省現(xiàn)有單一飼料生產(chǎn)企業(yè)488家，為飼料生產(chǎn)提供了充足的原料保障。全年單一飼料總產(chǎn)量1708萬噸，年產(chǎn)值609億元。其中豆粕、噴漿玉米皮、玉米蛋白粉產(chǎn)量分別為1252萬噸、143.6萬噸、86.8萬噸。

附表2：分年度工業(yè)飼料產(chǎn)量和產(chǎn)值

附表3：山東省飼料工業(yè)大宗原料消費情況

1.3 飼料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于均衡，禽豬飼料等主要品種優(yōu)勢突出

2020年全省肉禽飼料年產(chǎn)量2693.4萬噸，同比增長7.4%，占全國近1/3，優(yōu)勢越來越突出。禽類飼料5萬噸以上的企業(yè)/集團數(shù)量15家，合計產(chǎn)量占全省比重63.1%。傳統(tǒng)肉禽養(yǎng)殖大市臨沂、濰坊兩市產(chǎn)量同比分別增長14.0%和8.4%，合計產(chǎn)量占全省比例44%。

2020年全省生豬飼料產(chǎn)量1029.5萬噸，首次超過廣東居全國第一位，同比增長42.4%，高于全國平均增幅26個百分點。生豬飼料產(chǎn)量10萬噸以上的企業(yè)/集團數(shù)21家。新希望六和、溫氏、牧原、山東邦基、山東環(huán)山等大型飼料養(yǎng)殖集團在山東擴張速度明顯加快。

全省蛋禽飼料產(chǎn)量359.8萬噸，居全國第二位，僅次于河北，同比增長4.1%。

附表4：歷年山東省飼料產(chǎn)量

附表5：山東分年度分品種飼料產(chǎn)量對比

附表6:山東省分年度禽飼料產(chǎn)量

1.4寵物飼料（食品）等非食品動物飼料快速發(fā)展。

全省現(xiàn)有寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)97家（寵物零食不需要許可證），其中：專業(yè)從事寵物配合飼料生產(chǎn)的企業(yè)41家、專業(yè)生產(chǎn)寵物預(yù)混料的22家，還有34家企業(yè)畜禽飼料和寵物飼料同時生產(chǎn)，骨干企業(yè)有煙臺中寵食品股份有限公司、乖寶寵物食品集團有限責(zé)任公司、山東路斯寵物食品股份有限公司、青島拍拖寶貝食品有限公司等，出口比例占50%以上。

2020年全省寵物飼料總產(chǎn)量16.8萬噸，同比增長41.3%，年產(chǎn)值16.8億元，營業(yè)收入16.6億元。寵物飼料產(chǎn)品產(chǎn)量僅次于河北省，排全國第二；產(chǎn)值排全國第三，低于河北、上海。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全省寵物零食總產(chǎn)值約80億元，占全國寵物食品總額的15%左右。出口寵物食品加工企業(yè)73家，出口貨值達(dá)3.2億美元，出口量穩(wěn)居全國首位。

1.5 飼料添加劑和單一飼料原料等上游原料供應(yīng)保障能力進一步提高。

山東省飼料添加劑品類豐富，科技含量穩(wěn)步提升，產(chǎn)量也有較大幅度增長。2020年全年產(chǎn)值過10億的企業(yè)有6家，產(chǎn)值2億至10億的企業(yè)有12家。全省以氯化膽堿為代表的維生素類添加劑產(chǎn)量111.5萬噸，占全國總產(chǎn)量的69%；氨基酸類飼料添加劑產(chǎn)品產(chǎn)量70萬噸，占全國的比重為19%，同比增長45.2%，高于全國平均增幅33個百分點；礦物元素產(chǎn)量61.5萬噸，占全國8.8%，維生素、酶制劑、礦物元素、微生物等產(chǎn)品產(chǎn)量增幅在25%—50%之間，也遠(yuǎn)高于全國平均增幅。 

單一飼料年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)有17家，比上年增加3家；年產(chǎn)值2億元以上的37家，比上年增加8家。全年累計生產(chǎn)各類谷物及加工產(chǎn)品246.8萬噸，同比增長14.9%。其中噴漿玉米皮143.2萬噸，同比增長11.1%；玉米蛋白粉86.6萬噸，同比增長6.1%。生產(chǎn)餅粕類蛋白原料1298.0萬噸，同比增長5.3%。其中豆粕1211.9萬噸，同比增長4.3%；花生粕65.2萬噸，同比增長37.6%；棉籽粕17.4萬噸，同比下降23.3%。生產(chǎn)動物油脂、肉骨粉、魚粉等動物副產(chǎn)品97.2萬噸，同比持平。生產(chǎn)發(fā)酵豆粕、發(fā)酵棉粕、檸檬酸渣等微生物發(fā)酵產(chǎn)品及副產(chǎn)品24.0萬噸，同比增長8.6%。

1.6飼料產(chǎn)能利用率逐步提高。

全省飼料企業(yè)生產(chǎn)能力進一步提高，設(shè)備時產(chǎn)達(dá)到1.739萬噸，比上年增長3.41%。按照國家統(tǒng)計局雙班4000小時飼料年產(chǎn)量計算，山東省飼料產(chǎn)能利用率為65.1%，處于生產(chǎn)設(shè)備充分利用的合理范圍。全省單廠飼料年產(chǎn)量10萬噸以上的企業(yè)有146家，比上年增加35家，合計產(chǎn)量2629萬噸，占全省飼料總產(chǎn)量的60.6%。其中，年產(chǎn)20萬噸以上的飼料生產(chǎn)企業(yè)有40家。

飼料規(guī)模化、集團化發(fā)展趨勢更加突出，截至2020年底，飼料產(chǎn)量大于 100 萬噸的集團企業(yè)有 6 家，分別是：山東新希望六和集團（800 萬噸）、亞太中慧集團（350 萬噸）、山東布恩集團（360 萬噸）、山東和美集團（260 萬噸）、山東海鼎集團（260萬噸）、天普陽光集團（180 萬噸），合計產(chǎn)量 2210 萬噸，占到全省配合飼料總產(chǎn)量的 51%；年產(chǎn) 30 至 100 萬噸的飼料集團企業(yè)有山東玖瑞、山東仙壇、東方希望、環(huán)山集團、諸城金雞、山東鳳祥、正大集團、濰坊中基等 8 家企業(yè)，總產(chǎn)量 380 萬噸，占到全省飼料總產(chǎn)量的近10%。

1.7飼料經(jīng)營和使用逐步規(guī)范。

全省飼料經(jīng)營單位基本與獸藥經(jīng)營企業(yè)同步，約有3000多家，多經(jīng)營飼料添加劑、單一飼料原料和預(yù)混料；配合飼料和預(yù)混料多直接到養(yǎng)殖場；中小蛋雞、生豬養(yǎng)殖場自配料占比例一半以上，每年產(chǎn)飼料接近1000萬噸。2020年初步統(tǒng)計，全省規(guī)模飼養(yǎng)場現(xiàn)有3.2萬多個，其中自配料1.2萬多個，年自配飼料產(chǎn)量630萬噸，消耗玉米500萬噸。自配料產(chǎn)量與工業(yè)飼料產(chǎn)量相比只占13%。同時，2020年全省散裝飼料產(chǎn)量1068萬噸，占比24.6%，同比增長45.6%，顯示飼料生產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)的定制對接越來越密切，畜禽養(yǎng)殖基地與飼料加工企業(yè)配套建設(shè)成為普遍模式。

1.8飼料質(zhì)量安全和監(jiān)管工作

飼料工業(yè)一頭把住種植業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的原料關(guān)，通過飼料原料、添加劑目錄把控和檢驗檢測，阻止含有藥殘、重金屬、病原微生物等違禁添加物質(zhì)進入動物養(yǎng)殖和食品產(chǎn)業(yè)鏈；一頭把住飼料產(chǎn)品出口關(guān)，防止?fàn)I養(yǎng)成分不達(dá)標(biāo)或者存在抗菌藥物殘留、重金屬、霉菌毒素等超標(biāo)的飼料上市，肩負(fù)著保障食品供給質(zhì)量安全和人民群眾身體健康的重要使命。

2015年起，省局每年公布飼料抽檢結(jié)果，全省工業(yè)飼料產(chǎn)品合格率為95%以上，養(yǎng)殖場自配料合格率為93%左右。

1.8.1 飼料法治化建設(shè)

制定了飼料質(zhì)量安全信息通報和黑名單制度；2017年起全省全面開展實施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，公布了山東版60條《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，2018年率先全面完成了一次規(guī)范檢查。2019年印發(fā)的《山東省動物養(yǎng)殖者自行配制飼料質(zhì)量安全使用規(guī)范（試行）》，實現(xiàn)各類飼料全部監(jiān)管；2018年起，開展飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全量化分級評價，2020年修訂《山東省飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分級管理辦法》。

1.8.2 飼料監(jiān)管執(zhí)法主動作為

連續(xù)多年開展抗菌藥物整治專項活動，2019年起在飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)全面推行“雙隨機一公開”跨部門檢查工作，檢查比例由1.5%提升到5%。省級飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范示范企業(yè)繼續(xù)增加，從配合飼料和預(yù)混料生產(chǎn)企業(yè)，2019年擴展到添加劑,2020年擴展到單一飼料企業(yè)，2020年底達(dá)到86家。嚴(yán)厲打擊飼料違法重大案件，對央視315曝光、問政山東節(jié)目曝光等飼料產(chǎn)品進行查處，十三五期間飼料工業(yè)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)案件。

1.8.3 多措并舉，服務(wù)飼料企業(yè)發(fā)展。

一是新冠疫情期間，積極協(xié)調(diào)解決影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的原料保障、交通運輸、資金緊張等困難和問題。為200余家骨干龍頭企業(yè)開具民生保障豁免企業(yè)證明。二是省局與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)文公布了105家省級飼料民生保障企業(yè)名單，得到行業(yè)積極評價。我省復(fù)工復(fù)產(chǎn)整體進度走在全國前列。三是與省財政廳、發(fā)改委、糧食局溝通協(xié)調(diào)，落實省級飼料糧儲備保障。四是與稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、工信廳、應(yīng)急廳等聯(lián)合，協(xié)調(diào)解決飼料企業(yè)融資、標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)等問題。五是組織飼料行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等，開展東東論壇等交流合作，成立綠色無抗飼料技術(shù)聯(lián)盟，組織科技攻關(guān)，就近銜接，開拓飼料資源。

二、飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

一是大豆、魚粉、玉米等主要飼料原料和蛋氨酸、維生素A、酶制劑等少量飼料添加劑的外來依賴，不僅導(dǎo)致飼料價格大幅波動，而且影響飼料品質(zhì)和食品質(zhì)量安全。

大豆嚴(yán)重依賴進口。 2018年全省工業(yè)飼料生產(chǎn)統(tǒng)計共消耗豆粕443萬噸。全省1.12億畝基本農(nóng)田，年產(chǎn)棉花34.5萬噸、油料327萬噸（大豆產(chǎn)量60萬噸），省內(nèi)大豆、花生等產(chǎn)量尚不夠居民直接消費，存在嚴(yán)重的人畜爭糧問題。我省現(xiàn)有125家植物餅粕類蛋白飼料生產(chǎn)企業(yè)（其中38家豆粕加工企業(yè)），2018年共加工大豆1340萬噸，生產(chǎn)餅粕類植物蛋白飼料原料1148萬噸，其中豆粕1057萬噸（估算省內(nèi)消費500-600萬噸，調(diào)出省外銷售400萬噸左右），花生粕57萬噸、棉粕24萬噸。

玉米產(chǎn)銷不銜接、工農(nóng)爭糧，我省是玉米等飼料糧凈輸入省。全省年產(chǎn)玉米2373萬噸、由于濱州、濰坊等魯中地區(qū)玉米淀粉等深加工企業(yè)相對集中，近年來玉米淀粉、葡萄糖、玉米胚芽油、檸檬酸等玉米加工產(chǎn)品效益較好，加上深加工企業(yè)對玉米霉菌毒素等品質(zhì)不控制，導(dǎo)致飼料行業(yè)與糧食深工業(yè)企業(yè)在搶糧方面處于劣勢。2018年全省生產(chǎn)玉米蛋白粉76萬噸、噴漿玉米皮122.5萬噸、玉米胚芽粕。按照每加工1噸玉米，產(chǎn)生噴漿玉米皮5%計算，測算出全省2018年工業(yè)加工玉米2450萬噸。按照肉料比測算，全省年消耗玉米2150萬噸以上，相當(dāng)于我省玉米總產(chǎn)量。由于我省玉米種植品種與飼料需求不銜接，農(nóng)戶玉米種植效益不高缺乏晾曬儲運設(shè)施，導(dǎo)致霉菌毒素含量高，飼料企業(yè)不愿采購；每年需要大批量從東北、河南等省份調(diào)入高質(zhì)量玉米。飼料企業(yè)也積極參與國家糧食系統(tǒng)臨儲玉米等拍賣活動，但陳化糧由于脂肪酸值偏高，應(yīng)用在飼料中受到限制。

在飼料添加劑原料供應(yīng)方面，目前省內(nèi)產(chǎn)量不足的產(chǎn)品有維生素K3、蛋氨酸、維生素A、維生素E等產(chǎn)品，定價權(quán)掌握在巴斯夫、帝斯曼、諾維信等跨國公司和浙江等上游添加劑生產(chǎn)企業(yè)手中，近兩年維生素A價格由每公斤70元上漲到1200元，目前價格在400元；泛酸鈣價格由每公斤50-60元大漲到300元以上，上游龍頭企業(yè)市場壟斷趨勢初步顯現(xiàn)。

二是行業(yè)整體管理水平較低，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化、創(chuàng)新乏力的現(xiàn)象比較普遍，科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動作用沒有有效發(fā)揮。

當(dāng)前山東省飼料工業(yè)體量大，但低水平重復(fù)產(chǎn)能多，全行業(yè)產(chǎn)能利用率不到40%；整體效益仍偏低，行業(yè)純利潤率2-3%；產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，價格競爭、市場競爭、團隊競爭非常嚴(yán)重。行業(yè)秩序需要進一步規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，企業(yè)拼成本、產(chǎn)品拼價格，行業(yè)自律和監(jiān)管需要加強。

飼料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)過于寬松，國標(biāo)覆蓋面較少。同時，受機構(gòu)改革等影響，市縣飼料監(jiān)管執(zhí)法力量受到削弱，臨沂莒南、沂水等縣區(qū)，每個縣有30-50家飼料生產(chǎn)企業(yè)，但縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局缺乏專門機構(gòu)和專職監(jiān)管人員，行業(yè)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管存在空缺。

三、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作不足，急需破解制約高質(zhì)量發(fā)展的人才瓶頸。當(dāng)前隨著國內(nèi)市場一體化的持續(xù)加深，各種人才和資源持續(xù)向國家中心城市和東南沿海轉(zhuǎn)移，我省作為傳統(tǒng)人口大省、農(nóng)牧業(yè)大省和飼料獸藥生產(chǎn)大省，面臨人才缺乏的困境。一方面是地方政府和社會不關(guān)心重視人才，缺少深圳、浙江、廣東等地區(qū)優(yōu)惠政策，招不來人、留不住人、養(yǎng)不好人；另一方面是當(dāng)前我國人才培養(yǎng)教育體制與企業(yè)需求難以適應(yīng)，企業(yè)需求較多的是專業(yè)技工和研發(fā)人員。

四是飼料經(jīng)營和使用、自配料環(huán)節(jié)仍存在較多質(zhì)量安全隱患。飼料占到畜禽養(yǎng)殖業(yè)投入品的70%，質(zhì)量安全問題不容忽視，山東省飼料質(zhì)量安全整體向好，但生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)涉及面廣，監(jiān)管難以覆蓋，質(zhì)量安全問題仍有較多。

三是飼料行業(yè)不受重視，處于工業(yè)不管理、農(nóng)業(yè)不扶持、鄉(xiāng)村振興未列入的中間化狀態(tài)。

飼料工業(yè)是大農(nóng)業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)，飼料一頭連著種植業(yè)，一頭連著養(yǎng)殖業(yè)。2018年山東飼料工業(yè)共轉(zhuǎn)化利用玉米2150萬噸，占全省玉米總產(chǎn)量的比例從1990年的7.5%， 2018年達(dá)到81.7%。通過飼料、養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化，全省肉蛋奶總產(chǎn)量從1978年的90萬噸，2018年達(dá)到1500萬噸。利用工業(yè)飼料比飼喂原糧每年可節(jié)約糧食800萬噸，相當(dāng)于全省糧食總產(chǎn)量的1/6。

飼料工業(yè)推動了我省畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新融合。從早期六和飼料的“微利服務(wù)營銷”，到目前亞太中慧、環(huán)山、益客等產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)式發(fā)展，與食品產(chǎn)業(yè)和市場充分融合，擺脫了農(nóng)牧業(yè)出售初級產(chǎn)品、無法分享加工增值的傳統(tǒng)模式，幫助畜牧業(yè)實現(xiàn)了從第一產(chǎn)業(yè)到新六產(chǎn)的跨越。2019年蔚藍(lán)生物成功上市，為我省飼料企業(yè)與金融融合、做大做強做出了榜樣。

飼料工業(yè)在我省國民經(jīng)濟中的作用，處于墻內(nèi)開花墻外香的狀態(tài)，省內(nèi)將飼料只列入農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全工作的范圍，在規(guī)劃、項目、資金、土地、環(huán)保、稅收等方面缺乏具體針對性扶持政策。對標(biāo)先進，《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》中，提出通過實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，做強富民興村產(chǎn)業(yè)。做大農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造水果、蔬菜、南藥、畜禽、水產(chǎn)、飼料等6個千億元產(chǎn)業(yè)集群。“重點打造農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)和1000家省重點龍頭企業(yè)、100家上市龍頭企業(yè)”。

三、“十四五”重點任務(wù)解讀

1.針對任務(wù)一實施千億級飼料工業(yè)培強工程和任務(wù)二引導(dǎo)飼料企業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。一是推出先進典型，扶持骨干龍頭企業(yè)做大做強，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，每年重點圍繞產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、先進制造等方面，推出50家以上典型企業(yè)，五年達(dá)到200家以上龍頭企業(yè)。二是培育典型和強勢企業(yè)。建立“一對一”幫扶聯(lián)系機制，省市縣各出一個人，每個企業(yè)組織成立一個專門聯(lián)系小組，通過設(shè)備改造提升、企業(yè)兼并聯(lián)合或者走出去、金融服務(wù)與上市融資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（或高新技術(shù)企業(yè)）升級、企業(yè)人員培訓(xùn)教育和人才引進、安全生產(chǎn)和環(huán)保服務(wù)指導(dǎo)等措施，促進企業(yè)做強。

2.針對任務(wù)（三）積極拓展飼料原料資源和任務(wù)、（四）推進飼草產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展、（五）推動飼料工業(yè)積極融入鄉(xiāng)村振興。。省局將組織骨干企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，在省內(nèi)外開展對接活動，運用政府引導(dǎo)—協(xié)會平臺—市場化原則，建立飼料原料保障機制。

積極引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換。一方面嚴(yán)格行政審批，提高行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，督促引導(dǎo)企業(yè)由數(shù)量規(guī)模向品質(zhì)效益轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)經(jīng)營飼料要圍繞“綠色、生態(tài)、健康”養(yǎng)殖的理念，緊盯食品安全的目標(biāo)，打擊惡性競爭，限制飼料原料價格壟斷和人為炒作，減少非營養(yǎng)型飼料添加劑使用，推廣近紅外等快速檢測儀器，嘗試?yán)枚S碼、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“飼料廠——檢測機構(gòu)——養(yǎng)殖場——屠宰加工廠”數(shù)據(jù)共享，提高飼料產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。另一方面組織選拔一批全省飼料獸藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型企業(yè)、典型模式，積極推廣，推動全行業(yè)由規(guī)模型增長向科技創(chuàng)新高質(zhì)量方向發(fā)展。

農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)銷銜接，發(fā)展山東鄉(xiāng)土特色飼料工業(yè)產(chǎn)品。   從糧食安全和食品安全角度，優(yōu)先保障飼料用糧。在全省合理配置耕地和淡水等生產(chǎn)資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。首先，確保小麥等夏糧產(chǎn)量，實現(xiàn)口糧安全。優(yōu)先滿足飼料行業(yè)用糧需要。統(tǒng)籌考慮糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧源供應(yīng)能力、區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量等因素、科學(xué)整合、合理布局飼料和養(yǎng)殖企業(yè)，避免同質(zhì)化產(chǎn)能在區(qū)域內(nèi)過度集中。鼓勵發(fā)展高蛋白玉米、高油玉米、高賴氨酸色氨酸玉米、高有效磷玉米、高直鏈淀粉玉米、低霉菌毒素玉米。多渠道開發(fā)飼料原料，提高飼料利用效率：繼續(xù)落實“糧改飼”500萬畝，探索啟動“糧改豆”工程。

3.加大政策重視，加大正面宣傳。推動以工業(yè)理念管理飼料，各級政府以扶持二、三產(chǎn)業(yè)的措施加大對飼料等農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)業(yè)金融、人才、用地、環(huán)保、稅收等政策支持力度，使飼料、獸藥產(chǎn)業(yè)盡快培育成為推動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵支柱產(chǎn)業(yè)。組織協(xié)會等力量，加強對外宣稱，緊跟國家政策要求，落實土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品安全等政策，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，倡導(dǎo)開展飼料廠“清潔”生產(chǎn)實踐，評選“最美飼料廠”、“美味飼料”，實現(xiàn)飼料行業(yè)與社會和諧相處。使社會各界充分認(rèn)識到飼料行業(yè)在我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障中的重要地位和作用。

 

山東省獸藥行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃解讀

 

　　為統(tǒng)籌推進“十四五”時期我省獸藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,努力實現(xiàn)由獸藥大省向獸藥強省的轉(zhuǎn)變，制定了山東省獸藥行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

　　規(guī)劃是在總結(jié)十三時期我省獸藥行業(yè)取得的主要成就的基礎(chǔ)上，充分征求市縣管理部門、部分獸藥生產(chǎn)企業(yè)意見，6次易稿，在門戶網(wǎng)站公示，局辦公會同意后形成的。

　　規(guī)劃共分為十三五取得的主要成就和當(dāng)前面臨的形勢、“十四五”發(fā)展總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重點工作、保障措施五個部分。

　　規(guī)劃提出了十四五“產(chǎn)量基本穩(wěn)定，質(zhì)量明顯提升，使用逐步規(guī)范、全程閉環(huán)追溯”期間的發(fā)展目標(biāo)，是在綜合分析研判的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省養(yǎng)殖規(guī)模化提升、抗菌藥物減量、替代產(chǎn)品開發(fā)使用的情況下提出的目標(biāo)，符合我省發(fā)展實際。

　　規(guī)劃明確了十四五期間“完善獸藥政策法規(guī)、加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、減少抗菌藥物使用、實施追溯閉環(huán)試點、強化科技創(chuàng)新應(yīng)用、加強中獸藥創(chuàng)新傳承、強化品牌效應(yīng)”七項重點工作，是根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署和我省獸藥行業(yè)當(dāng)前必須解決的方面提出的，是　推動我省獸藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。

　　規(guī)劃細(xì)化了十四五期間“加強組織領(lǐng)導(dǎo)、爭取政策支持、嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管、擴大輿論宣傳、引導(dǎo)規(guī)范使用”五項保障措施，對于保障規(guī)劃落實落地起到了指導(dǎo)作用。